打造優(yōu)質安全信得過的農(nóng)副產(chǎn)品供應基地

——秦琦委員代表民盟永州市委發(fā)言

我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。優(yōu)質安全信得過的農(nóng)副產(chǎn)品成為人們生活中的寵兒,為了購買放心的農(nóng)副產(chǎn)品,人們甚至不惜花費重金尋求海外市場。永州,被認定為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范市,具備得天獨厚的自然條件。但目前永州市生態(tài)資源優(yōu)勢沒有充分體現(xiàn),沒有得到市場廣泛認可,還稱不上名副其實的優(yōu)質安全信得過的農(nóng)副產(chǎn)品供應基地。為此,民盟永州市委組織調(diào)研組展開調(diào)研,現(xiàn)將有關情況匯報如下:

一、將永州建設為優(yōu)質安全信得過的農(nóng)副產(chǎn)品供應基地存在的困難

1、土地流轉困難,成本高利潤薄。田地出租收入低,流轉后權益無法保障,很多農(nóng)戶不愿意流轉土地。農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶流轉到手的土地面積也很不穩(wěn)定,承包年限短,不能成片,費用偏高。我們走訪了本市范圍內(nèi)的36家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,有35家聲稱土地承包難。土地成本以種糧為例:農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶每年每畝基本農(nóng)田要繳納800元左右的租金,年成好的時候年畝產(chǎn)值2000余元,除去農(nóng)資人工等,能夠不虧就不錯了。尤其近幾年,雇工工資越來越高,農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶利潤越來越少。

2、農(nóng)藥化肥除草劑時有使用,農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)象存在。永州雖號稱山清水秀、生態(tài)天堂,也存在農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)象。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)村化肥使用量逐年增加,農(nóng)民為了省事,使用農(nóng)藥、除草劑,造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐漸下降,品質變劣。

3、農(nóng)民增收動力減弱,經(jīng)營者資金匱乏。農(nóng)業(yè)效益低,人們不愿意務農(nóng),或者僅僅滿足于自給自足的自然經(jīng)濟。前期投資大,收益周期長,風險高,許多從業(yè)者存在資金困難,經(jīng)營難以為繼。

4、農(nóng)業(yè)人才斷層,科技支撐乏力。永州市一線農(nóng)技人員年齡都在40以上,就連各縣區(qū)農(nóng)業(yè)委專業(yè)人才也是鳳毛麟角,企業(yè)很難招到科技人員。永州職院農(nóng)學系的農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品質量檢測等專業(yè)因招生困難已經(jīng)停辦。

5、農(nóng)副產(chǎn)品品牌保護不夠,檢驗檢測體系不完善。永州市已取得“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品有290多個,但缺乏保護優(yōu)化意識,許多優(yōu)勢產(chǎn)品已經(jīng)退化。檢驗檢測體系不完善,優(yōu)質產(chǎn)品往往沒有經(jīng)過權威機構的檢驗檢測,沒有信用支撐。另外,永州市農(nóng)產(chǎn)品流通體系不夠健全,對優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品的宣傳推介力度不大,市場認可度不夠。

二、建議

為打造優(yōu)質安全信得過的農(nóng)副產(chǎn)品供應基地,實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大市到農(nóng)業(yè)強市的轉變,我們建議:

1、整合資源,創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。全面梳理并保護好永州市各縣區(qū)的特色農(nóng)副產(chǎn)品。抓住永州市被列為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范市的契機,舉全市之力打造如“永州農(nóng)品”之類名稱的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。在公共品牌之下推出如永州柑橘、永州茶油、永州麻鴨等特色品類體系,制定公共品牌的產(chǎn)品質量標準,政府出資統(tǒng)一對外宣傳推介,形成永州農(nóng)業(yè)的靚麗名片。

2、建設方便高效的農(nóng)地流轉交易平臺。永州市土地確權工作已經(jīng)走在全省前列,在此基礎上應當建立農(nóng)地產(chǎn)權交易中心以及相關網(wǎng)絡平臺,出臺農(nóng)地交易管理辦法,保障交易雙方信息對稱,盤活農(nóng)地資源。

3、打造為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶服務的投融資和保險平臺。建議市、縣兩級分別成立由財政資金控股、民間投資參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資股份公司,為優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)項目提供投融資服務。相關部門跟商業(yè)保險公司銜接,開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險險種,為農(nóng)業(yè)發(fā)展解決后顧之憂。

4、建設便捷低成本的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測認證平臺和流通平臺。整合農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)部門的檢測資源,建立市級中心檢驗檢測站,為區(qū)域公共品牌的農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)企業(yè)以及個人提供收費低廉的檢驗檢測服務。積極主動引進市場化運作的第三方機構,由他們建立覆蓋全市區(qū)域的檢驗檢測質量認證機構,降低永州市農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測認證成本。制定發(fā)展規(guī)劃,整合市、區(qū)有資質、有實力、信譽好的物流公司組建農(nóng)產(chǎn)品物流中心園,重點建設好冷鏈物流園,鼓勵各類網(wǎng)絡微信平臺的農(nóng)產(chǎn)品銷售公司發(fā)展,為農(nóng)產(chǎn)品快捷流通提供保障

5、打造農(nóng)業(yè)技術服務信息平臺,開展科技攻堅。建議跟省農(nóng)科院、湖南農(nóng)大、永州職院等高校、科研院所對接,建設涵蓋高校、農(nóng)業(yè)科研院所和本地農(nóng)技人才的技術服務信息平臺,為優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品供應基地建設提供科技支撐,為企業(yè)和經(jīng)營戶提供技術服務。同時,依托平臺針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術問題如土壤修復、柑橘黃龍病防治等開展科技攻堅工程。

發(fā)言人工作單位和主要職務:民盟永州市委秘書長、辦公室主任

界別:民盟

黨派:民盟